完成改造老旧小区754个、背街小巷154条；“智慧社保”指尖可办，“七星驿站”功能迭新；推进“一社区一品牌”建设，强化社区治理……一幅兼具人文底蕴与现代活力的城市新图景正在端州徐徐展开。

　　近年来，端州区以敢为人先的改革魄力和绣花功夫治理智慧，实施城市治理行动，持续提升韧性和智慧水平，通过可操作、能见效的城市精细管理提升路径，创新理念模式，提升治理效能，让城市更加智慧、更有韧性。

　　城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。

　　在城市更新的进程中，中心城区往往面临着公共资源失衡、功能碎片化、管理低效等问题。近年来，端州区深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持循序渐进、量力而行，加强系统谋划，统筹推进城市高质量发展与高品质建设，不断增强市民的幸福感和安全感。

　　为发展开路，端州印发实施“古端州·新活力”三年行动方案，实施市政道路提升改造工程，聚力打通城市“主动脉”、畅通“微循环”，高质量完成端州七、八路等城区主干道升级改造，建成东进大道等市域交通干道。城轨连通兄弟城市，高速通达城市内外，大桥连接一河两岸。随着火车站综合体、大冲交通枢纽、阅江大桥、肇庆大桥扩建等项目投入使用，端州“内优外联”的现代立体交通网络日益完善，大大方便了市民出行。

　　闲置用地变身小花园、墙面道路整洁明亮，“面子”更好看；下楼有电梯、出门有菜市场、幼儿园，“里子”更完善……老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，是提升百姓获得感的重要工作。

　　端州制定出台老旧小区改造配套基础设施建设项目设计方案，推进建筑、路面、环卫等公共基础设施建设，推动居民住宅全面升级，累计共完成改造老旧小区754个、背街小巷154条。实施老旧楼房适老化改造工程，已累计安装扶手381条、共13.4千米，惠及居民1.45万人。一体化推进雨污管网升级改造和易涝点治理，累计实施雨污管网新建、修复及改造完善约11000米，消除易涝点39个，不断提高城区排涝能力。截至今年8月，推进老旧燃气管网改造升级16.31千米，覆盖16个小区，惠及4876户。

　　端州城区现有社区63个，住宅小区约550个，社区管理中普遍存在业委会成立及运行争议多、老旧小区基础设施不完善、小区物业失管等，给城市管理带来很大挑战。

　　近年来，端州区紧扣“党建引领”这个切入点，抓牢“基层治理”这个关键点，聚焦“服务群众”这个落脚点，着力构建以党建为引领的“1+3”社区治理体系，“1”即建强社区党组织，强化党建引领；“3”即常态化实施“邻里先锋”“砚都党员志愿服务超市”“百件暖民心党建实事”等3项党建惠民工程，打通联系服务居民群众的“最后一公里”。自机制建立以来，端州建成小区（网格）党支部228个，党支部在社区纠纷调解、电梯加装、自我管理等事务中发挥了重要作用。

　　立足不同社区、不同情况，端州推进“一社区一品牌”建设，形成多元治理格局。

　　比如，星湖社区地处商业中心，商住密度大，人流密集，利益诉求多元，辖区社会活动单位多元化特征明显。星湖社区以社区党委为核心，在“星湖红”党员联合会和志愿者协会两个组织的带动下，推动青莲村、星湖商圈、市老干部活动中心、湖滨派出所、星湖景区五个主体共同参与社区治理，探索构建起了以党建引领多元主体共同参与基层社会治理的“一核两会五主体”治理格局，打造“星湖同舟”基层社会治理共同体品牌，为群众提供护苗、养老、扶弱、心理和法律等五类服务，全方位满足居民需求。

　　岩前社区试点开展“城市大管家”项目，激发社区内生活力；信安社区创新采用“阵地换服务”“场地换租金”等模式，引入中医诊疗、少儿托管等服务项目；宝月社区推进构建社区“微改造”、组织联建、党员联育、活动联办、资源联用、帮扶联做的“全龄友好型”社区。

　　如今，肇庆市端州区顺应时代发展潮流，创建城市运行管理服务平台，以数据驱动城市治理，实现城市治理的智能化、精准化、高效化。该平台具备综合性和集成性，打破住建、城管、公安等多个部门的数据壁垒，实现了数据的共享和互通。平台引入先进的AI算法，帮助实时监测城市的各个角落，对占道经营、违章建筑等问题进行自动识别和预警，真正实现“一键响应”，大大提高问题处置的效率。

　　同时，平台集成气象、水文、地质等多方面的数据，通过对这些数据的综合分析，能够准确预测降雨、洪水、干旱等灾害的发生时间、地点和强度，从而制定科学合理的调度方案，对水资源进行合理调配，确保城市供水安全和防洪安全，城市治理智能化水平显著提升。

　　社区是人民与城市连接的基础单元，社区生活体验也将影响人在城市中的居住体验。在星湖社区联动中心大屏幕，可见到社区主要街道、小区外围路段的实时画面。工作人员介绍：“中心物联监控系统接入小区物业、公安等摄像监控数据，打破了数据壁垒，实现信息互联互通，联动各职能部门解决卫生脏乱、车辆乱停放、防水防火防灾等问题。”

　　当前，星湖社区朝着“基础设施现代化、政务服务标准化、公共服务集成化、社区服务便利化”的目标，推进智慧社区建设，社区16个物业小区全部实现快递智能化管理、入户认证、视频监控、安防巡视、安全预警等功能服务。

　　走进肇庆市端州区岩前社区，七星湖坐落其中，青山绿植相映成趣，市民游客或沿湖漫步吸氧，或在兼具现代感与自然韵味的亲水平台休憩赏景。

　　美景背后，保利物业发挥起“大管家”作用，保安队伍每日开展巡逻工作，为群众排忧解难；微笑服务队引导市民规范停车，提供接驳车服务；保洁员在各个角落坚守职责，及时清理地面垃圾。

　　这就是端州区创新推行的“大物业+大管家”社区治理模式。近日，该模式成功入选广东省委改革办向全省推介的36个基层改革典型案例，成为城市更新改造及城乡一体化体制机制改革领域的标杆。

　　岩前社区面积约0.53平方公里，毗邻5A级景区星湖旅游景区，是全市人气最旺的社区之一。但随着人流增多，综合秩序维护、环卫保洁、绿化管养等治理压力与日俱增，不同职能部门条块分割导致的效率短板也逐渐显现。

　　2024年7月，端州区选取具有运营前置条件的岩前社区作为试点，把片区公共空间整体作为一个“大物业项目”，打包整合环卫保洁、绿化管养、秩序治理等多项城市管理及文旅运营服务，公开招标引入具备较强专业性和市场运营实力的保利物业，提供物业管理、产业导入、资源开发等全域服务治理。

　　比如，新购置配备一批观光车，根据客流量时间分布和密集程度，科学安排发车频次和停车候客点位，更好满足商家和游客摆渡接驳需求，日均乘客量由去年同期220人次提升至592人次。

　　社区还整合盘活岩前片区停车场、摆渡车、户外广告等资源，交由保利物业统筹运营，实现经营迭代升级。以运营收入中超出保底部分的50%作为服务费奖励，激励企业降本增效，提升服务质量。保利物业对端州城区城市公园进行升级改造，打造成宝月儿童公园，并以公园运营收入反哺物业管理运营，既增加留住城市记忆的休闲打卡之地，又实现社区环境品质提升。

　　该模式还建立有监管与退出机制，对第三方物业服务公司保利物业采取“月度考核+年度考核”办法，以“统筹部门+业务部门”的检查模式，重点考核安全事故、服务质量、运营收入等内容，出现服务质量不达标、考核不过关时启动退出程序，推动形成有进有出、优胜劣汰的良性竞争格局。

　　“以前反映问题，总要等好几天才有回应，现在有了‘星火连’，很多小事当天就能解决。”岩前社区居民介绍，这一变化源于端州区构建的“星火站—星火连—星火哨”党建引领治理机制。通过组织共建、资源共享、活动联办、实事共做、要事共商，推动保利公共服务中心和社区党群服务中心相邻共建、与社区邻里先锋驿站等党建阵地融合。

　　社区搭建“星火站”党建共建阵地，组建以“保利物业+社区居民小组+专业人员+党员志愿”为主体的“星火连”队伍，设置3个“星火哨”，实行党员带头的精细化网格服务管理，每日巡查网格形成民生“微事清单”“难点清单”，并会同街道和职能部门共同推动实现网格内事项网格内解决。保利物业进驻以来，已累计解决民生微事清单23项，得到商家和居民广泛好评。

　　此外，社区强化保利物业“大管家”角色，搭建议事协商平台，建立联席会议制度，调动街道社区、相关职能部门、岩前文旅公司、商家代表和居民群众等主体，共同研究制定商户经营行业规范、修订岩前社区居民公约，参与社区管理、调解事务、建言献策，形成多元共建共治共享格局。目前，已协商解决综合执法、环境整治、应急处置等事项121项。

　　该模式深入挖掘岩前社区闲置资源和发展潜力，通过发展特色产业和文化旅游，推动集体经济提质增效。发挥保利物业专业优势和资源优势，加快打造特色民宿，推动岩前民宿产业特色化品质化规模化发展。推进停车场、原点广场、倚岩公园等配套设施建设，提升旅游环境、接待能力和服务质量。返回搜狐，查看更多